国际货币基金组织（IMF）11日发布亚太地区经济展望报告。IMF亚太地区研究部主管李昌镛（Chanyong Rhee）就中国“影子银行”和地方债务的问题回答了记者的提问。李昌镛表示，用温和的方式使“影子银行”降温是中国政府面临的难题。而IMF并不担心中国地方债务目前的水平，降低地方债务增速是首要任务。
身为韩国人的李昌镛表示,韩国在上世界八十年代也出现过类似“影子银行”大规模高风险借贷的问题。要解决这个问题是不是容易的。他特别提到中国政府提出的存款保险制度。
李昌镛说，“这一制度是想告诉民众,哪些存款是有保障的，这是非常重要的第一步。更困难的一点是如何避免大规模的信任缺失。现在中国允许一部分投资违约，我认为这是个正确的方向。不能让市场觉得任何一个投资都是100%的有保障。但是另一方面，如果违约情况大规模发生，就会使市场太过动荡。我认为最重要的是要下决心做事情。目前的这种给投资100%担保的情况是不可持续的。不应该这样。”
中国央行副行长易纲近日表示，中国很可能年内推出存款保险制度,是继续推进利率市场化的重要步骤。中国央行此前已经将存款利率放开提上日程。
IMF从去年起开始展开对中国地方债务问题的深入研究。该机构表示中国的地方债务占到GDP的35%左右，但是由于并不是这些债务都是坏账，所以IMF对当前的地方债务水平并不担心。事实上，按照IMF的研究，超过半数的债务支持的项目都是可以实现商业盈利的。
但是自从2007年以来的地方债务增长速度惊人，如何控制和调节这个趋势是IMF关注的焦点。
IMF亚太地区助理主管Hoe Ee Khor说“令人担心的是地方债务增长的速度，自从2007，2008年以来，地方债务的增长速度惊人。地方政府的开支不断加大。所以需要逐步将这个开支降下来，也就是如何将这个趋势逐渐引导到一个可持续发展的道路上。所以中国政府需要做的不但是对现有债务的重新整理，而是对地方政府的财政状况的全面整理。让他们有更多可持续的收入来源。”
IMF表示让政府支持的项目可以自负盈亏，实现商业盈利，使这些项目自己重现活力是解决问题的关键。而这绝对不是让地方经济减缓发展。债务是地方财政的一个有机组成部分，“牵一发而动全身”，债务如果出现问题，将严重影响整个的财政大局。而反过来解决地方债务问题的核心也是如何更理智的从宏观上管理地方财政。
在这份IMF亚太地区发展报告中，该组织对亚太地区在2014年的经济增长预期为5.5%，高于2013年的5.2%，同时认为亚太地区和全球其它地区相比，经济状况更好。
尽管如此，IMF也看到了该地区经济的潜在威胁。首先，对于亚太地区各国经济最大的威胁已经由原来的外部市场动荡转为各国自己的各具特质的国内矛盾。
其次，发达国家开始逐步减缓宽松的货币政策，这将对发展中国家产生很大的压力。
第三，中国和日本的经济降温也将波及该地区其它国家。但是IMF提到中国的经济降温是为了长远的可持续发展，所以是正常的现象。
最后，IMF指出该地区的一些经济体由于借贷飞涨，面临着某些领域的过热问题。
IMF总结指出当下亚太地区的最重要的任务就是结构性改革。
（腾讯财经 纪振宇 特约记者王丹薇 发自华盛顿）
