鑫信担保是南京最大的民营担保公司，2010年前后年担保额做到40亿元，并在河西买地置业，准备盖一栋18层楼高的金融商务楼。仅仅过了两三年，这家企业如同坐了“过山车”：3亿元资本金由于代偿被银行“划走”，河西的地卖掉抵债，一两百个员工只剩下7名“善后”。南京市金融办姜晓东处长介绍，鑫信一家的代偿，占到全市代偿额的18.23%，而担保额只占全市的8%左右，步子迈得太快了。
据调查,像鑫信这样“从天堂到地狱”的担保企业，在南京市乃至全省并非个例。南京经纬担保公司董事长周锦标介绍，目前南京的四五十家担保公司中，只有10多家还在正常运转，其他均在等待观望。多数担保公司把眼下的困境归结于银行的“釜底抽薪”。2011年下半年开始，随着货币政策收缩，中小企业坏账爆发。尤其是2012年2月，受京广两地相继爆发的中担、华鼎、创富三家担保企业违规事件影响，绝大多数民营担保机构的业务被商业银行“一刀切”。“和银行相比，我们处于绝对的弱势。”鑫信担保负责人付树兵说，一旦发现风险苗头，银行第一反应就是抽回贷款，把企业抽死也不管，根本不考虑企业是否还有救。
宏观经济环境趋紧，加之银行转嫁风险，使得担保业普遍陷入生存危机。市金融办介绍，南京融资性担保业务的代偿率，已从2011年的1.7%上升到2013年的5.5%。“这远非担保业能够承受之重！”周锦标说，目前担保业的平均费率也就是2.5%-3%，加上政府补助，综合收益率不超过4.5%，可一旦发生风险，就是100%的损失。“5.5%的代偿率，意味着整个行业收不抵支，发生了系统性风险。”付树兵介绍，如果鑫信倒了，会造成600家中小企业无法融资。由于企业间互相联保，又会引发近2000家企业受牵连，“这将会影响到几万人的生计！”
由于担保业进入寒冬，其为中小企业的担保额急剧萎缩。南京2012年一年的担保额为220亿元，去年已下滑到140亿元。巨量落差的背后，有多少中小企业嗷嗷待哺、望眼欲穿？“担保公司服务中小企业，其实承担了社会职能，政府理应扶持。”姜晓东说，民营担保企业不同于国资担保公司，一旦资金链断裂就会马上倒下。因此，南京一直是大力扶持，按照发生额2%的补助标准，近两年已补贴7000万元支持了35亿元的中小企业融资。周锦标认为，银行有经营风险，担保业也是，当前有两个“致命问题”困扰担保业，一是担保的再担保，由于这个体系尚未建立起来，一旦发生风险，担保机构求助无门；二是法院执行难、执行成本高，常常是诉讼费花了400万元，追回来只有200万元。
“拯救担保业，其实就是拯救中小企业。”周锦标介绍，去年全省担保业总共为10万家中小企业担保融资2000亿元，其中绝大多数是民营担保机构促成的。（本报记者 顾巍钟）
